工信部：以鋼鐵水泥等行業為突破口化解產能過剩

工信部：以鋼鐵水泥等行業為突破口化解產能過剩

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中新網1月23日電 國新辦于23日舉行新聞發布會，介紹2012年工業通信業發展情況。工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任在會上表示，產能過剩并非完全是市場因素所導致，還與體制機制、發展方式、管理方式等密切相關。工信部將以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業作為突破口，通過“控制增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合，創新體制機制與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制。

對于當前部分行業產能過剩的問題，朱宏任表示，在市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于發揮競爭機制的作用。但是，如果產能過剩超出正常的范圍，出現了嚴重的產能過剩，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進而引發一系列的問題。

朱宏任指出，導致產能過剩的原因十分復雜，直接表現是供過于求，所以我們先從分析產能過剩的原因入手。首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機的持續影響，2012年我國工業生產對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿出口增速大幅度回落，對工業產品出口交貨值的影響也非常顯著。國內市場，一段時間以來，由于工業增長的下行壓力加大，經濟增速出現了持續回落，在經濟快速增長期間，形成的生產能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業產能過剩的矛盾。

為何會形成產能過剩，朱宏任表示，造成產能過剩并非完全是市場因素所導致，還與體制機制、發展方式、管理方式等密切相關。由于能源、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分的發揮，企業作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進一步完善，行業準入管理也不夠健全。